2016-09-12
最佳答案
按照央行4月14日出臺的《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，各省級政府將聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門，主要從在工商系統(tǒng)登記注冊的企業(yè)入手，進(jìn)行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定，以便分類處置。在整治期內(nèi)，全國各省市將暫停登記注冊在名稱、經(jīng)營范圍中含有金融相關(guān)字樣的企業(yè)。
具體來說，注冊名稱或經(jīng)營范圍出現(xiàn)跟“金融”有關(guān)字樣的機(jī)構(gòu)，包括交易所、金融、資產(chǎn)管理、理財(cái)、基金、基金管理、投資管理、財(cái)富管理、股權(quán)投資基金、網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)借貸、P2P、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、支付等，均將暫停注冊。嚴(yán)格意義上未經(jīng)批準(zhǔn)，注冊名稱和經(jīng)營范圍均不得使用這些字樣”。
那就意味著，已注冊的企業(yè)將一一被甄別，若出現(xiàn)違法違規(guī)行為就會被查處;以后對于金融類企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，回到了類似“先證后照”的管理方式，即先由相應(yīng)金融管理部門審核，再到工商局注冊。
除此之外，據(jù)權(quán)威人士透露，工商系統(tǒng)管的是入口，這是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭進(jìn)行處理和防范。暫停注冊類金融的機(jī)構(gòu)，是為建立前端準(zhǔn)入機(jī)制。如果在整治期間這些存量企業(yè)沒有通過監(jiān)管部門的認(rèn)定，就會被取締，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
事實(shí)上，截至目前，北京、上海、深圳、重慶等互聯(lián)網(wǎng)金融活躍的城市，已采取了前述行動。比如北京暫停登記“項(xiàng)目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢”“投資顧問”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡韧顿Y性經(jīng)營項(xiàng)目。名稱或經(jīng)營范圍中包含跟金融有關(guān)表述的企業(yè)，也暫停核準(zhǔn)登記。上海市工商局也暫停了互聯(lián)網(wǎng)金融公司的注冊。這些注冊代理公司稱，只要是經(jīng)營范圍里有“金融”、“外包”等字眼的注冊，都無法得到批準(zhǔn)。深圳市暫停全市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的名稱及經(jīng)營范圍的登記注冊。同時(shí)，在銀監(jiān)會對P2P的征求意見稿下發(fā)之后，相關(guān)P2P公司應(yīng)相應(yīng)作出名稱及經(jīng)營范圍的調(diào)整。比如，原來可以叫“互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)”有限公司，經(jīng)營范圍包括“依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提供金融中介服務(wù)”，現(xiàn)在這些公司都必須改名為“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介”。重慶在出臺的《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》中明確：以前未開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和新設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺機(jī)構(gòu)，在國家有關(guān)部門關(guān)于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管辦法正式發(fā)布前，繼續(xù)停止開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。這也相當(dāng)于，重慶即便可以注冊，也暫時(shí)不能開展業(yè)務(wù)。
該專項(xiàng)整治工作持續(xù)不到一年，按照《實(shí)施方案》的部署，分摸底排查、清理整頓、評估、驗(yàn)收四個(gè)階段，所有工作將于2017年1月底之前完成。
專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)制定了接下來一年的具體時(shí)間表，將具體分為三個(gè)時(shí)間段：
第一個(gè)階段從現(xiàn)在起到7月底，各省級政府制定本行政區(qū)域內(nèi)清理整頓方案，同時(shí)各部門、各地區(qū)分別對各自牽頭區(qū)域開展清查。
第二個(gè)階段從8月到11月底，將實(shí)施清理整頓，同時(shí)工作小組和各地區(qū)分別組織自查。
第三階段從12月底到2017年3月份進(jìn)行驗(yàn)收，形成報(bào)告并由央行會同有關(guān)部門完成總體報(bào)告，并形成互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制建議。
然而小編覺得暫停并非長久之計(jì)，監(jiān)管到位才是根本。制定地方監(jiān)管細(xì)則。P2P監(jiān)管細(xì)則明確網(wǎng)貸采用備案制管理，且管理權(quán)限下放地方金融管理部門，地方金融辦等監(jiān)管部門責(zé)任重大。地方監(jiān)管部門需要對監(jiān)管細(xì)則進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，并根據(jù)實(shí)際情況制定本地監(jiān)管細(xì)則。
摸底整頓現(xiàn)有平臺。如果不暫停新平臺注冊，監(jiān)管部門在核查現(xiàn)有平臺的同時(shí)還要對不斷出現(xiàn)的已批準(zhǔn)的新平臺進(jìn)行監(jiān)管，這大大加大了監(jiān)管難度。暫停新互聯(lián)網(wǎng)金融平臺注冊，監(jiān)管部門可以專注于檢查和整頓現(xiàn)有的平臺。
雖然暫停可以為地方金融辦贏得更多整治時(shí)間，但這只不能作為緩兵之計(jì)而非長久之策。暫停并不能從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在的問題，最重要的還是在制度上完善監(jiān)管政策防患于未然，而地方監(jiān)管部門則需更加加強(qiáng)監(jiān)管才行。
從行業(yè)長期發(fā)展來看，嚴(yán)格的監(jiān)管對行業(yè)的發(fā)展是好事。暫停注冊對行業(yè)的影響是正向的，把一些不好的平臺擋住，對行業(yè)進(jìn)行正向的引導(dǎo)，也對行業(yè)未來的發(fā)展有一個(gè)很好的引導(dǎo)。暫停注冊的目的是減少一些騙子平臺的存在，讓他們不能假借受政策支持P2P平臺的名義做不好的事情。
在此之前，P2P行業(yè)曾發(fā)生多起打著P2P平臺的名義，進(jìn)行詐騙、非法集資的案件，而這些公司多數(shù)注冊資料完善，且在各地廣泛推廣，一些投資人缺乏判斷能力，最終招致?lián)p失。
去年，北京、上海、廣東等多地都開展了打擊非法集資的專項(xiàng)整治行動。去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議均提到要打擊非法集資。事實(shí)上，從此次北京暫停注冊包括各種“投資”在內(nèi)的企業(yè)名稱可以看出，這一措施并非僅僅針對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)。
未來監(jiān)管細(xì)則正式落地，把規(guī)則劃分清楚，有利于網(wǎng)貸行業(yè)長期發(fā)展，但過程中可能會有一些波動。部分平臺因?yàn)橐?guī)范性問題需要更多的成本，可能會引發(fā)行業(yè)洗牌;但這也把騙子攔在了外面，很多的事情都有了一個(gè)明確的參考。
洪翰毅
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